助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训

红网时刻新闻记者 姚宇超 益阳(yìyáng)报道 从益阳市(yìyángshì)赫山区东部湖区空中俯瞰，一条52公里长的“五好两宜(liǎngyí)”和美乡村环线公路，如银链蜿蜒。 这条(tiáo)环线串起泉交河镇和欧江岔镇相邻(xiānglín)的10个村，湖泽、田野、民居相映成趣，美不胜收。 ▲赫山区“五好两宜”和美(měi)乡村。（图源：泉交河镇） 曾经的(de)泉交河镇和欧江岔镇，村与(yǔ)村之间不联通，发展面临(miànlín)许多共性问题：“巴掌田”难成规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质人才流失……其本质，是资源碎片化分布与发展不均衡的矛盾。 站在“山乡巨变”策源地的(de)(de)田野上，赫山区用“联村共建”的改革实践给出了答案。村与村在产业成链、资源互补(hùbǔ)的“抱团发展”中合并“同类项”，找到了独特的“生态位”。 2025年中央一号文件提出，要“提高村庄规划编制质量和实效”。但长久以来，“就村抓村(zhuācūn)”的路径依赖，使得(shǐde)各村在做规划时往往各自为政，导致发展动能(dòngnéng)被局限在村界之内，赫山区也不例外。 “按照以前的要求，每个村要单独做规划，但实际执行起来往往面临(miànlín)资金分散、项目落地(luòdì)难、后续运营差等问题。”赫山区委组织部相关工作人员(gōngzuòrényuán)坦言。 转机始于(shǐyú)2024年3月的一次考察。 在山东省龙口市，“区域(qūyù)党建引领(yǐnlǐng)资源共建”的(de)模式让赫山区考察团深受启发：多村联动形成发展共同体，破解了单个村资源不足的难题。 但对标到赫山区(hèshānqū)，实际情况更为复杂——全区155个行政自然村，各村发展(fāzhǎn)条件差异大(dà)，且自身资源有限，仅凭单打独斗，很难在竞争中站稳脚跟。 “必须打破(dǎpò)行政壁垒，把‘小村孤岛’连成(liánchéng)‘发展群岛’。”考察团形成共识。 ▲赫山区(hèshānqū)泉交河镇新松树桥村航拍。（图源：益阳发布） 2024年8月，赫山区因地制宜提出(tíchū)“联村共建”模式，在(zài)摸清、盘活各村村集体(jítǐ)闲置家底的基础上，变过去“村村点火”的分散式规划，为(wèi)“区级统筹设计、乡镇组织协调、村级具体实施”的三级联动工作制度。 以新河十村联片(liánpiàn)村庄规划示范片区为例。 赫山区以“地域相邻、产业相近、优势互补”的方式合并“同类项”，将新河(xīnhé)沿线泉交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为整体(zhěngtǐ)，对土地资源、产业布局等(děng)进行统筹规划(tǒngchóuguīhuà)，“一村一景区”串联成“十村大景区”，实现信息共享、人才共享、成果共享。 ▲赫山区泉交河镇高标准(gāobiāozhǔn)农田。（图源：泉交河镇） “现在(zài)水稻长势正好，多亏了‘管家’帮我管田。”近日，欧江岔镇退伍军人(tuìwǔjūnrén)刘杰军站在田埂上说。 2022年，他在泉交河镇承包(chéngbāo)了6000亩(mǔ)耕地，种植双季稻，但他经验不足，种这么多田是个大挑战。 经泉交河镇政府牵线搭桥，该镇新松树桥村(qiáocūn)的种粮大户谭晓湖成了刘杰军的“农田管家(guǎnjiā)”。 尝到人才共享的甜头，刘杰军又从两个(liǎnggè)镇聘请了(le)10余名种田老手帮忙，并与6位种粮大户实行“合伙人”模式开展经营。 通过跨镇(kuàzhèn)人才共享，种粮大户“结对子”，形成“技术互教、经验互享、市场(shìchǎng)互通”的格局。如今刘杰军的稻田亩产达900公斤，每亩纯收入突破200元，带动两个镇230余户村民就近(jiùjìn)就业。 不论你身处(shēnchù)何处，只要拿起筷子，你很可能就和赫山打了个招呼(zhāohū)——中国每出口7双一次性竹筷，就有1双来自这里。 ▲赫山区(hèshānqū)泥江口镇拥有丰富的竹资源。（图源：泥江口镇） 走进赫山区泥(ní)江口镇，满目青翠，12万亩楠竹(nánzhú)随着山势起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃”的典型。 过去，这里的竹筷加工产业因生产(shēngchǎn)标准低(dī)、规模小，长期在低端市场徘徊，或者为他人代工。 这种“资源多但效益低”的矛盾，实际上(shíjìshàng)反映了乡村产业在市场化进程中，还未形成基于资源条件的差异化定位和价值链整合能力，需要(xūyào)通过深度开发与(yǔ)产业协同来破局。 近年来，泥江口(jiāngkǒu)镇(zhèn)通过建立“公司+农户”原材料供应、“工业(gōngyè)+贸易”产销经营、“集团+合作社+农户”等多种联农带农模式，构建了“毛竹下山—初加工—精深加工—废料利用”的产业链。 ▲各类竹产品。（图源：泥(ní)江口镇） “我们在竹资源富集的(de)泥家潭村、国庆村等9个村建立原材料基地；在南坝村规划建设笋竹初加工(chūjiāgōng)厂区(qū)，在九二五社区、水满村等6个村（社区）布局了(le)竹制品初加工园区，提升原材料附加值；在泥江口社区打造(dǎzào)包装车间，建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍。 这种(zhèzhǒng)“联村成链、聚链成势”的模式，通过分工协作，缩短了竹产品生产周期(zhōuqī)，降低了物流成本。 更重要的是，过去各村单打独斗的“小弱散”得到根本解决，现在全镇(quánzhèn)竹产业形成了“村村有特色、环环相支撑(zhīchēng)”的协同发展格局(géjú)，年产值超10亿元，产品远销60多个国家和地区。 ▲高粱坪村农耕文化陈列馆(chénlièguǎn)。（图源：八字哨镇） 无独有(yǒu)偶，在(zài)赫山区八字哨镇，也曾面临同样的困境：金家堤村坐拥红色资源，相邻的高粱坪村发展生态农业，竹湖村有水乡风光，但(dàn)以前各自搞旅游，人气一直不旺。 在“联村共建”思路下(xià)，八字哨镇(shàozhèn)串珠成链，以金家堤红色文化为核心，串联八字哨中心镇区与3个村之间的农文旅融合发展带，开发出一条集红色教育、田园(tiányuán)采摘、农业(nóngyè)观光、水乡风情、民宿美食为一体的精品旅游路线，全年接待游客达8万多人次。 【从“输血(shūxuè)”到“造血”】 “一花独放不是春，百花齐放春满园”，乡村振兴的(de)“考场(kǎochǎng)”从来不是单个村庄的“独角戏”，而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村共建”的实践(shíjiàn)背后，藏着三个值得参考的启示。 ▲游客在长东湖村游玩(yóuwán)。（图源：欧江岔镇） 党建引领是协同发展的“定星盘”。联村共建不是简单的合村、并居，而是以党建为引领，把一个个“小支部(zhībù)”变为联合“大党委”，实现统筹规划(tǒngchóuguīhuà)、统领(tǒnglǐng)建设。 在联村共建过程(guòchéng)中，赫山区构建区域党建机制，建立“联合党委(dǎngwěi)+村社党组织+群团组织(tuánzǔzhī)+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系。在这种模式引导下，共同推动村庄融合发展，实现利益最大化。 这也启示我们，党建引领(yǐnlǐng)不是口号，而是(érshì)要嵌入资源整合、产业布局、利益协调的全链条中，才能更好地破解行政壁垒。 ▲十村共建的美好生活中心开展文化活动(huódòng)。（图源：泉交河镇） 利益联结是(shì)凝聚民心的“压舱石”。乡村(xiāngcūn)振兴的成败(chéngbài)，根本在于能否让群众共享发展红利。联村共建的核心要义亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠(shíhuì)，才能激发内生动力，让乡村振兴由“输血”变为“造血”。 ▲村民分红。（图源：泉交河镇(zhèn)） 比如，赫山区新河十村创新构建“1个十村共建(gòngjiàn)项目+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)矩阵。其中，十村共建的美好生活中心，不仅是村民开展文化活动的场地，每年还将运营(yùnyíng)收益纳入村集体经济统一分红(fēnhóng)，反哺民生实事。随着各集体经济项目相继落地，惠民(huìmín)效应持续显现：今年6月投入使用的“屿菱・小筑”民宿项目，已吸纳20余名村民就近就业，人均增收超(chāo)万元。从村集体分红到家门口就业，联村共建让村民实实在在尝到发展的甜头。 在推进联村共建过程中，需要把“利益联结”“成果共享”作为核心议题，通过保底分红、入股参股、就业带动(dàidòng)等多元方式，让村民(cūnmín)更多分享产业增值收益，才能让发展成果可见、可感(kěgǎn)、可及。 ▲聘请大学教授为名誉村长。（图源(túyuán)：泉交河镇） 人才队伍是持续发展的“活力(huólì)源”。在赫山区的联村共建(gòngjiàn)中，人才工作贯穿全链条。既要注重“外部引智”，更要着眼“本土育才”。 赫山区已选配120多名企业家、规划师（美术师）、农技员到村(cūn)指导工作，并根据各帮扶村的产业基础、发展方向，有针对性地选派驻村(zhùcūn)工作队，推动动联村共建从“短期见效(jiànxiào)”走向“长效繁荣”。